龙岩市召开脱贫攻坚挂钩帮扶电视大会坚决打赢脱贫攻坚战役 制定脱贫帮扶“三大纪律、八项注意”出台“九措到户”
来源:   日期:2016-03-10  【字号:

 

3月5日上午,龙岩市脱贫攻坚挂钩帮扶市县乡村四级电视大会在龙岩人民会堂举行。 记者 王毅 摄

  【本网综述】2016年3月4日上午,龙岩市召开脱贫攻坚挂钩帮扶市县乡村电视大会,对打响脱贫攻坚战役进行再动员、再发动、再部署、再落实。会议采取广电网络专用通道直播形式,设主会场、一级分会场、二级分会场,市县乡村四级干部参加会议。

  市委书记李德金出席会议并讲话。市委副书记、市长池秋娜主持会议。饶作勋、温锡浩、李成荣、张天洲、王乃谦、严志铭、林兴禄、魏东等市各套班子领导在主会场出席会议。

  李德金指出,中央、省委已经发出了脱贫攻坚的总攻令,全市各级各部门和广大干部必须充分认识到,做好闽西老区的脱贫攻坚工作,是政治使命、是重要民生,是我们肩扛的沉甸甸政治责任。唯有打好脱贫攻坚战役,才能不辜负总书记的嘱托,不辜负中央和省委的重托,不辜负革命先辈的鲜血,不辜负老区人民的期望。我们务必拿出决战决胜的精气神,坚决打赢脱贫攻坚战役,为确保闽西老区与全省、全国同步实现全面建成小康社会作出新的更大贡献。

  李德金强调,要锁定目标,精准施策,确保脱贫攻坚战役全面胜利。要突出产业帮扶,从贫困地区实际出发,加快发展农村特色产业,尽快形成“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局,不断带动贫困人口增加收入、提升自我发展能力,真正从源头上摆脱贫困;要强化就业扶持,实施“一对一”的创业指导和跟踪服务,切实增强贫困人口的就业、创业能力,拓宽贫困人口增收渠道;要推进造福搬迁,依托县城、集镇、工业园区、中心村安置搬迁贫困人口,帮助其尽快实现就业,享有与当地群众同等的基本公共服务,做到搬得出、稳得住、能致富;要提升基础设施和基本公共服务,统筹推进一批交通、水利、电力、信息等基础设施建设,加大教育、医疗等社会事业的投入力度,尽快补齐教育短板,发挥好医疗救助保障对防贫、脱贫的重要作用;要抓好社会保障兜底,通过完善农村低保、社会救助等制度,织牢织密民生保障网,把不具备劳动能力的贫困人口纳入低保“全覆盖”,落实贫困人口参加新农合财政补贴政策,切实做到应保尽保。

  李德金强调,要真挂实扶,突出重点,确保挂钩帮扶取得实效。挂钩帮扶单位、挂钩帮扶干部要明确任务、强化责任,对照干部结对帮扶“五个一”、部门挂钩帮扶“四个一”、市级领导挂钩联系“三个一”的目标要求,不折不扣抓好落实;要尽快帮助贫困户找准见效快、效益好的项目,并立即组织实施,同时帮助解决贫困村党组织软弱涣散问题,提高村党组织的凝聚力、战斗力、执行力,以目标是否实现、群众是否认可来评价干部挂钩实效;要严明纪律、转变作风,时时记着、牢牢遵守市里制定的“脱贫攻坚挂钩帮扶‘三大纪律、八项注意’”,真正当好人民的“服务员”、“勤务员”,做好帮扶的各个环节。

  李德金强调,要强化保障,合力攻坚,市县乡村四级联动,构建“市级推动、县抓落实、工作到村、责任到人”的工作机制,切实做到组织领导到位、督查问责到位、资源整合到位,在全市范围内迅速掀起脱贫攻坚战役的热潮。

  围绕抓好工作落实,池秋娜要求,责任要到位。要像抓经济工作一样抓好脱贫挂钩帮扶工作,领导干部要率先垂范,特别是各级各部门主要领导要当好“第一责任人”,负总责、亲自抓,一级抓一级、层层抓落实,每一位干部都要真心实意做好挂钩帮扶工作,帮助贫困户尽早脱贫。措施要到位。各级各部门要第一时间制订工作计划,摸清挂钩帮扶对象的家庭结构、收入来源、致贫原因等详细情况,建立工作台账、细化工作任务,采取个性化措施进行帮扶。保障要到位。千方百计筹措资金,提高资金使用效益。注重帮扶实效,促进贫困村集体经济和农民收入都有较大幅度增长,尽快帮助解决贫困户的生产资金、就业、就学、就医等实际困难。强化督查推动,定期对挂钩帮扶的进展情况、工作成效等进行督查通报,确保脱贫任务如期完成。

制定《脱贫攻坚挂钩帮扶“三大纪律、八项注意”》

  龙岩市针对干部脱贫攻坚挂钩帮扶工作,制定了《脱贫攻坚挂钩帮扶“三大纪律、八项注意”》,要求全市干部遵守。

  脱贫攻坚挂钩帮扶“三大纪律”是:一切行动听指挥、不损害群众利益、不弄虚作假不谋私;“八项注意”是:说话要和气、办事要公道、吃住要交费、政策要宣传、民俗要尊重、进村要简从、联系要经常、帮扶要精准。

  脱贫攻坚挂钩帮扶“三大纪律、八项注意”制定说明

  【三大纪律】

  1.一切行动听指挥

  强调的是政治纪律。就是把挂钩帮扶当作政治任务,坚决服从市委、市政府的决策部署,做到思想统一、步调一致、令行禁止。

  2.不损害群众利益

  强调的是群众纪律。就是严禁侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益;严禁截留、冒领、挪用扶贫资金;严禁压制群众的民主权利。

  3.不弄虚作假不谋私

  强调的是工作纪律。就是严禁对精准对象的识别和动态管理弄虚作假,杜绝“假扶贫”“被脱贫”“数字脱贫”,做到一挂到底、不脱贫不脱钩;反对任何形式利用职务谋私利。不得增加群众负担,严禁接受扶贫对象和基层的财物。

  【八项注意】

  1.说话要和气

  坚持以民为本,心里装着百姓,听民声、恤民情,做事要妥当、为人要友善,思想上尊重群众,感情上贴近群众,严禁以盛气凌人的态度与群众交流。

  2.办事要公道

  在扶贫工作的各个环节,坚持公平公正、公开透明,主动接受社会监督、群众监督,让扶贫工作在阳光下进行。在解决群众扶贫工作信访诉求时,坚持依法依规,让群众感受公平正义。

  3.吃住要交费

  严禁接受超标准接待和住宿,更不允许接受扶贫对象的吃请。在群众家中吃饭、住宿要按标准缴纳费用。

  4.政策要宣传

  不折不扣宣传好、落实好中央、省、市各项惠民政策,让精准扶贫政策“进村、进社、进户”,使精准扶贫政策家喻户晓、人人知晓。

  5.民俗要尊重

  在遵守宪法和法律的前提下,充分尊重当地的传统习俗和风土人情,不得有悖当地风俗习惯的行为,共同维护乡村、社区的和谐稳定。

  6.进村要简从

  直接入村入户,不搞层层陪同,不搞前呼后拥、不搞迎来送往。

  7.联系要经常

  把困难群众当亲人,与困难对象做朋友,加强沟通交流,常来常往,常走常亲,及时掌握贫困人口的实际困难,帮助协调解决存在的困难。

  8.帮扶要精准

  坚持脱贫标准,一户一户摸清情况,确保建档立卡规范精准;坚持精准施策,针对不同地区、不同贫困类型,找准“病灶”、开对“药方”,对症下药。

“九措到户”打赢脱贫攻坚战役

    实施:四个阶段有序开展

  脱贫攻坚战役将分为四个阶段实施:2016年1月为动员部署阶段,主要任务是明确目标任务,细化工作方案,落实责任分工,营造浓厚舆论氛围;2016年2月—3月为精准识别阶段,在2月20日前全面完成建档立卡“回头看”,并于3月底前将数据信息录入全国扶贫信息网络系统;2016年4月—2020年12月为组织实施阶段,将全面推行精准扶贫“9336”工作模式,深化、量化、细化“九措到户”具体措施,做到因户施策、项目到人,加快贫困人口精准脱贫;2020年12月为总结验收阶段,对县、乡、村、户脱贫情况开展检查验收,总结经验,兑现奖惩。

  举措:“九措到户”全面推进

  生产扶持到户。实施“百企示范、千村联动、万户圆梦”产业富民工程和“百站示范、千村淘宝、万人创业”电商扶贫工程,做到每个贫困村、每个贫困户都有1个以上对应脱贫项目。

  搬迁安置补助到户。实施“百点示范、千村齐动、万人安居”危房改造造福工程,“十三五”计划搬迁改造 57407户、237927人,每年建设16个百户以上、15个50户以上省级集中安置区和30个50户以上市级集中安置区。2016年安排造福工程危房改造4万人,新建16个省级、30个市级集中安置区。

  就业辅助到户。将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围,提供“一户一培训、一户一就业”等优惠政策和公共就业创业服务。开展新型职业农民、“阳光工程” 、“雨露计划”培训,每年培训1万人次以上。

  科技帮扶到户。建立科技人员对接帮扶贫困户机制,面对面指导帮助每个有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术,至少发展1项增收项目。

  就学资助到户。加快实施教育扶贫工程,对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费。加强贫困地区学校办学条件建设,实施乡村教师支持计划、农村紧缺教师“代偿学费”计划和经济困难地区补充教师经费资助计划,完善教师资源配置。

  医疗援助到户。2016年医疗救助对象的筹集标准提高到每人每年400元,特殊门诊救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的医疗费用的60%,住院救助比例为各类保险报销后个人负担医疗费用的70%。全面实施临时救助制度,临时救助资金以当地户籍人口为基数,按每人每年7元由县级人民政府筹集。

  结对扶助到户。市(厅)级干部每人帮扶3户、县(处)级干部每人帮扶2户、科级以下干部每人帮扶1户。

  社会捐助到户。鼓励各社会团体采取定向扶持方式,捐资捐物直接支持贫困户及贫困乡村的扶贫开发建设,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接,做到贫困户都有党员、干部或爱心人士结对帮扶。

  生存救助到户。完善农村低保制度,从2016年起将农村低保最低标准每年提高350元,将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障,做到应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区的落实力度,制定出台农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。