中共龙岩市委关于制定龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
来源:   日期:2015-12-09  【字号:

  

(2015年11月20日中国共产党龙岩市第四届委员会第九次全体会议通过) 

  “十三五”时期,是龙岩全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治市、全面从严治党的关键期,也是我市科学发展跨越发展的重要战略机遇期。为深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十五次全会精神,科学制定龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划,推动全市经济社会发展再上一个新台阶,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩,提出以下建议。

  一、开创科学发展跨越发展新格局

  1.“十二五”时期龙岩经济社会发展取得显著成就。“十二五”时期是龙岩在错综复杂的形势下迎来重大发展机遇并取得重大发展成就的五年。在党中央、省委正确领导和大力支持下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神,紧紧抓住中央支持福建发展、支持闽西原中央苏区发展和“新古田会议”召开的重大历史机遇,攻坚克难,突围突破,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,成功创建全国科技进步先进市、全国生态文明建设试点地区、全国首批创建生态文明典范城市、国家园林城市,国家森林城市、国家知识产权试点城市、国家高新区、国家级公共服务标准化试点单位,国家可持续发展实验区通过验收,荣获全国文明城市提名城市。坚持稳增长与调结构相统一,突破放慢增长的痛苦,点亮转型升级的希望,“四大天王、八大金刚”产业格局加快形成,产业结构进一步优化,发展质量效益显著提升。坚持深化改革与扩大开放同步推进,重点领域和关键环节改革取得突破,“东张西望”战略深入实施,厦龙山海协作经济区获批成立,发展活力动力不断增强。坚持城乡发展一体化,“现代骨、传统魂、自然衣”的理念深入人心,在全省率先实现“县县通高速”,以中心城市为中心、县域城市为骨干、中心镇为纽带、美丽乡村为基础的新型城镇化格局加快形成,发展空间有效拓展。坚持百姓富、生态美有机结合,提升“长汀经验”,探索“长汀足迹”,全国生态文明建设试点地区各项工作取得新突破,森林覆盖率持续保持全省首位,一批惠民利民工程深入实施,人民生活水平和质量不断提升。坚持统筹兼顾、协调发展,民主法治、文化发展、社会治理以及党的建设等全面推进,取得重大进展。这些成就为“十三五”发展积累了丰富经验,奠定了坚实基础。

  2.“十三五”时期经济社会发展面临的形势。从发展机遇看,我国经济发展进入新常态,新的经济增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变。中央支持福建加快发展的力度加大,中央支持原中央苏区振兴发展的各项政策叠加效应进一步显现,“新古田会议”后续效应持续显现,我市仍处于大有可为的重要战略机遇期。同时,必须清醒认识到我市作为资源型城市,在经济发展新常态下,经济增长速度进入中高速增长区间,传统要素优势正在减弱,支柱产业后续增长乏力,战略性新兴产业发展基础较为薄弱,经济转型升级动力不足,保持经济持续较快增长难度加大。要进一步强化责任意识和忧患意识,更加积极有效应对各种风险和挑战,科学谋划、真抓实干,振奋精神、迎难而上,努力开创“十三五”发展新局面。

  3.“十三五”时期经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神,坚持“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展第一要务,认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展的一系列决策部署,乘“新古田会议”的东风,振红土地雄风,谋跨越式发展,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,创新开放“双轮驱动”,生产生活生态“三生融合”,城市乡村“两全其美”,努力打造东进沿海、西连腹地的生态型经济枢纽,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。

  基本要求是:

  ——坚持创新引领。把创新放在发展全局的核心位置,建设创新型城市,加快建立有利于创新创造的体制机制,鼓励体制创新、技术创新和商业模式创新,推进大众创业、万众创新。坚持无中生有、有中生新,军民融合、产业融合、产城融合、实虚融合,延伸产业链、衍生新产品、拓展新服务,打造龙岩产业升级版。

  ——坚持统筹协调。统筹协调城乡发展、经济与社会发展,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。大力推进扶贫攻坚工作,消除绝对贫困,不断增强发展的整体性。

  ——坚持绿色优先。全面推进生态文明先行示范区建设,大力加强生态建设和环境保护,加强生态涵养功能,开展全民绿色行动,建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,推进乡村生态环境优化,努力实现经济文明、社会文明与生态文明的高度融合统一。

  ——坚持改革开放。深化重点领域和关键环节改革,最大限度激发发展活力,最大限度谋取改革红利。全面融入“21世纪海上丝绸之路”战略,打通开放通道,拓展开放空间,积极对接国内外市场,实现合作共赢发展。

  ——坚持包容共享。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,推进基本公共服务均等化,促进社会事业全面进步,织牢织密民生保障网,加强和创新社会治理,促进社会公平正义,使全体人民在共建共享中有更多获得感,实现全体人民共同迈入全面小康社会。

  4.“十三五”时期社会经济发展的主要目标。根据全面建成小康社会和科学发展跨越发展的总体目标,综合考虑未来发展趋势和条件,确定“十三五”时期发展的主要目标是:

  ——综合实力迈上新台阶。全市经济发展综合水平显著增强、经济增长质量和效益明显提高,增长速度高于全省平均水平、达到年均增长9%左右,提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业中高端化、集群化进程不断加快,科技进步贡献率不断提高,“四大天王、八大金刚”产业加快发展,新兴产业比重明显提升,三次产业结构调整为8.5:48.5:43,发展质量和效益显著提高。

  ——城乡发展实现新形态。新型城镇化进程加快推进,户籍人口城镇化率达到48%,长连武扶贫开发试验步伐加快,构建起中心城市、县域城市、中心镇、美丽乡村四级宜居宜业、清风明月的新型城镇化体系新格局。

  ——改革开放构建新格局。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,部分领域走在全省乃至全国改革前列,形成具有龙岩特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面融入国家“一带一路”战略,“东进通道”全面打通,以紫金矿业等带路“走出去”步伐加快,形成全方位、多领域、深度融合、互利合作的全面开放新格局。

  ——生态文明形成新优势。成功创建国家级生态市,主体功能区布局基本形成,森林覆盖率继续保持全省首位,单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在省下达指标内。生态安全保障体系基本建成,生态文明建设制度体系更加健全,可持续发展水平明显提高。

  ——人民生活再上新水平。社会与经济同步发展,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务水平与质量显著提高,基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系,现行标准下的贫困人口全部脱贫,扶贫开发工作重点县、重点乡(镇)、重点村同步全面建成小康社会。人民文明素质和社会文明程度显著提高。文化资源优势转化为文化产业发展优势。法治龙岩建设全面推进,人民权益得到切实保障。

  二、“十三五”时期发展的主要任务

  (一)实施创新驱动,增强发展内生动力以科技创新为核心,激发各类人才创造活力,推动大众创业万众创新,打造创新驱动的强劲发展动力。

  5.加强自主创新体系建设。强化科技体制机制改革,综合运用“拨投贷补奖买”等方式,建立主要由市场决定技术创新项目、经费分配等机制。完善科技成果评价、使用、处置和收益管理制度,让科研人员能够分享成果转化红利,促进技术转移转化。大力实施知识产权保护战略,争创国家知识产权示范城市。强化企业创新主体地位,引导企业加大研发投入,建立国家重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、产品质检中心等研发机构,推进院士专家工作站建设,加快新产品、新技术的开发应用。实施“科技小巨人行动计划”,培育一批专、精、特的创新型企业。支持以企业为主承担实施科技重大项目,突破一批产业关键共性技术、转化一批科技成果、研发一批重大产品与核心部件。推广转化民生科技成果,强化先进适用技术成果在医疗健康、公共安全、水土流失治理等领域的应用。加强产学研协同创新,探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式,推动创新服务平台建设,推动“四大天王、八大金刚”各建设1-2个集产品研发、技术应用、咨询服务等功能的创新服务平台。

  6.推进大众创业万众创新。鼓励全社会以创新引领创业、以创业激发创新,建立适应创业创新的激励奖励机制,打造发展新引擎。积极探索利用众创、众包、众扶、众筹等新模式,建立大众创业万众创新服务平台,解决初创企业融资难、市场难、场租贵等问题,以科技创业园、高校、科研院所、老厂房、旧仓库、存量楼宇等为载体,加快构建各具特色的众创空间。积极培育创业创新主体,吸引各类人才到龙岩创办科技型企业,支持高校、科研院所参与企业协同创新,深入实施大中专学生返乡创业计划、农村青年创业富民行动,实现创新型创业。以开放包容的态度对待市场孕育的新产品、新服务、新业态,让创新创业的“未知种子”生长壮大。

  7.激发发展新活力。全面实施“权力清单、负面清单、责任清单”,持续推进简政放权放管结合政府职能转变,进一步优化发展环境。深化国资管理体制和国有企业改革,加快资源整合重组,突出主业、多元发展,推动国有企业做大做强。健全市场准入制度,消除各种隐性壁垒,鼓励民间资本以多种方式进入战略性新兴产业、基础设施建设、社会事业及特许经营领域,规范发展混合所有制经济。深化公共资源配置市场化改革,加快土地、资本、技术等要素市场建设,推动要素自由流动、公平交换、优化配置,最大限度激发市场和社会活力。

  (二)拓展产业发展空间,全力打造产业升级版

  坚持“有中生新、无中生有”,发展壮大优势主导产业,改造提升传统特色产业,大力培育战略性新兴产业,走出一条富有龙岩特色的产业转型升级新路子。

  8.打造“三个五”产业集群。在“十三五”乃至更长一段时间,按照构建千亿级、500亿级、300亿级产业集群方向,突出培育发展“三个五”产业集群。

  培育5个千亿级产业。机械产业,以龙工、龙净环保、龙马环卫、枭龙、新龙马公司等企业为龙头,大力开发大型化、智能化、新能源和节能型工程机械新品种,加强大气污染治理、固体废弃物处置、噪声控制、水污染防治设备的开发研制,加快新型交通装备等高端装备产品研发制造,提升汽车产业规模和档次,拓展专用车生产领域,推动产业向中高端化、专业化、差异化发展。有色金属产业,以紫金矿业、厦钨金龙稀土为龙头,推进产品精深加工,加快产业链延伸发展,金铜业重点打造采选、冶炼与精深加工、虚拟的“三个紫金”,稀土行业重点加快市内稀土资源异地接续和资源整合,进一步打造完善稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料等5条稀土精深加工产业链,推动产业规模化、集群化发展。商贸物流产业,重点推动骨干工业企业分离设立商贸、物流运输、仓储配送等形式的服务企业,推进服务外包,延长产业链条;加快推进一批物流园区、重大项目建设,打造区域性物流节点城市。光电与新材料产业,依托我市光电新材料产业的技术、产品优势,加强与军工企业的合作,重点推进新型显示和智能终端产业园、光电产业园等专业园区建设,打造海峡西岸光电产业研发生产基地和省内最大的人造蓝宝石加工基地。依托福建(龙岩)稀土工业园和厦钨金龙稀土公司,创建稀土研发中心,延伸发展新能源汽车、永磁电机等下游应用产业,推进保温材料、镁合金材料、硬质合金材料等项目建设,打造南方稀土精深加工及应用生产研发基地。建筑产业,发挥“中国建筑之乡”优势,规划建设建筑产业园,发展壮大建筑业总部经济,培育建筑业领军企业,支持大型骨干企业从施工总承包向工程总承包发展,鼓励发展集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团,推进中小建筑企业转型发展,提升龙岩建筑业品牌竞争力。培育5个超500亿产业。电子商务产业,探索农村电商发展“龙岩模式”,推进阿里巴巴农村淘宝项目试点市、县和“淘宝镇”、“淘宝村”建设,争创国家级、省级电子商务示范市、示范县(市、区),建设一批产业集聚效应明显的电子商务基地(园区),培育一批电子商务示范企业(平台),打造农村电子商务之城。鼓励在外龙岩籍互联网从业人员返乡投资创业,加快发展本地服务型电商产业,建设区域运营中心、后延基地和服务外包基地,提升服务贸易水平,带动第三产业发展。能源精化产业,改造提升火电、水电等传统能源,适度发展风电、分布式光伏发电、生物质能等新能源,继续推进核电前期工作。大力发展石油裂化催化剂、硫酸、氟化工、碘化工、氯碱化工、白炭黑等精细化工产业。农产品加工产业,以农产品加工龙头企业为依托,重点实施肉制品加工、休闲食品加工、竹木制品加工等一批农产品加工项目。旅游及文化创意产业,发挥古田、土楼两个国家5A级景区的辐射带动作用,加大旅游资源整合力度,加快旅游产品开发,打造集世界文化遗产观光、红色体验、休闲度假、商务会展、文化创意、教育培训、体育健身、养老养生、旅游集散为一体的福建“国际知名的旅游目的地”支撑区。大力发展动漫创意、工业设计、建筑设计、专业设计等文化创意和设计服务,重点培育一批数字出版和动漫游戏类文化科技企业。健康养老产业,以我市优良生态环境为依托,推进医养结合,打通养老服务事业与养老服务产业发展的通道,加快健康养老服务工程建设,培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老养生产业集群,建设若干个业态优势明显、集聚效益显著、带动辐射广泛的健康服务产业示范园区。

  培育5个300-500亿级产业。烟草产业,以龙烟公司为龙头,重点抓好产品结构优化、品牌提升和市场营销,大力拓展“古田1929”市场,打造生态型精品卷烟生产基地。纺织产业,重点建设长汀纺织产业集群、漳平轻纺工业园,重点发展服装用、装饰用和产业用纺织品3条产业链,打造海西纺织产业基地。建材产业,继续推进水泥企业兼并整合,化解过剩产能,发展水泥窑协同处理垃圾、预拌砂浆和新型墙体材料,打造全国重要的建材产业基地。不锈钢与特钢产业,重点以武平不锈钢产业园为核心,打造福建最大的不锈钢制品及下游产品深加工产业基地。推进漳平现代装备制造业特钢铸造基地项目,发展高端装备制造领域的特钢材料。生物医药产业,依托我市金线莲、铁皮石斛、红豆杉、灵芝、茶叶、花卉等特色资源,加强与国内大型医药企业对接,培育发展本土医药企业,支持一批新药、高新技术研发生产,打造现代中药、生物医药、生物疫苗、医疗器械4条产业链。

  9.推进军民融合深度发展。探索军地产—军—学—研深度融合新模式,与军工企业、国防院校在产业、技术、资本和人才等全面对接,积极推动“民品参军”、我市优质企业与军工企业的股权合作,重点推进红色文化、专用车、光电、冶金新材料加工制造、特种食品加工、医疗合作等六大军民融合产业,实现“新古田,新融合”,努力打造国家军民融合发展改革和政策先行先试的试验区、以军魂为核心的军民融合政治工作示范区、国家级军民结合新型工业化产业示范基地和经略海洋的保障基地。

  10.打造“中国专用车之城”。以龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)及龙州工业园为载体,带动全市各县(市、区)多层次差异化发展。进一步深化与央企、军工企业的合作,全力推动专用整车制造及零部件企业发展,大力发展具有国内领先水平的环卫、应急电源、通讯指挥、防恐防爆、高空消防、冷链物流、高机动越野车和半挂车、专用货车等各类专用车,向全系列多产品拓展。支持专用车企业从生产领域延伸到工程服务领域,全力打造成全国专用车研发与制造基地。

  11.打造“中国绿色矿都”。以紫金矿业龙头,加快延伸产业链,有效提升本地资源利用率,壮大龙岩矿业经济。积极融入国家“一带一路”发展大局,大力实施“走出去”战略,按照“采矿在境外、精深加工在本土”思路,支持紫金矿业、马坑矿业、龙岩高岭土等矿业企业用好国际国内“两个市场、两种资源”,在风险可控的前提下,参与国外优质矿山企业收购或重大项目投资并购,壮大优化资源储量。积极通过紫金矿业“带路”,加快本地企业“走出去”步伐,发展与矿业相配套的矿业机械、服务配套、矿山工程、现代农业、金融、物流等“矿业+”产业板块,做大做强我市矿业产业及关联产业。加强生态环保,建设矿业强市,全力打造储量较大、配套较全、研发能力较强的“中国绿色矿都”。

  12.加快发展“互联网+”经济。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与我市现有产业结合,培育发展新产业、新业态、新模式。统筹规划建设电子商务园区、物流园区、快递园区等,提升区域电子商务综合配送能力。加大国家级、省级电子商务进农村综合示范县建设力度,积极推动淘宝·特色中国龙岩馆发展,积极引进国内知名电商如京东、1号店等拓展农村市场。鼓励龙头企业供应链向行业电商平台发展。加快“物联龙岩”应用基础平台建设,鼓励发展B2B等电子商务模式。优先发展车联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用,深度推进环境监测、基础设施等重点领域的互联网集成应用。培育以网络为运营环境的现代服务业,建设交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区以及广电高清电视等智慧应用云平台,构建“平台+应用+终端+内容”四位一体的智慧云服务体系。发展大数据产业,开发建设经贸、科技、舆情、金融、视频、健康等大数据平台,推动政务、生产、流通、公用事业等领域大数据应用。支持推进智慧社区、智慧乡村、智慧城市建设,开展“数字家庭示范村”建设。

  13.加快发展智能制造。组织实施一批智能制造重点项目,提升装备数控化水平,开展成套设备及生产系统的智能化改造,加大力度推进“机器换工”。引进高档数控机床、工业机器人、智能化仪器仪表等智能制造装备及关键功能部件的生产项目,发展无人机、智能安防、智能家居、远程环境监控终端等智能终端产品,开发智能环保装备、工程机械、专用车及成套设备等,发展智能装备制造业。

  (三)发展特色现代农业,拓宽农民增收渠道

  坚持用工业理念做大农业、用现代流通理念做活农业、用科技理念做强农业、用生态理念做优农业,发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。

  14.稳定粮食生产。严守210.5万亩基本农田红线,大力改善农田基础设施,积极发展旱粮生产,确保粮食生产面积稳定在270万亩,粮食总产稳定在100万吨。

  15.发展品牌农业。按照标准化、品牌化的要求,做大做强“闽西八大干、八大鲜、八大珍”等系列地方特色产品,做大做强以“绿色、生态、优质、安全”为标志的品牌农业;加大地方特色产品的宣传营销力度,积极发展冷链物流,切实提升品牌影响力和市场竞争力。大力发展林下经济,加快培育肉制品综合加工、休闲食品、饮料、花卉、茶叶、油茶、竹木等产业集群,因地制宜发展观光农业、休闲度假、农村文化创意等服务业,拓展延伸农业产业链,提高农业综合效益。

  16.强化农业发展创新。实施种业创新和产业化工程,加强槐猪、河田鸡、连城白鸭等14个列入国家和省保护名录特色种质资源的提纯复壮、保种选育和开发利用。健全农业技术推广体系,培育农民专业合作组织,大力发展设施农业,提高农业科技化、机械化水平。深化龙台农业合作,提升上杭国家现代农业示范区、漳平台湾农民创业园、连城福建农民创业园建设水平。加快农业信息化建设,推进互联网与农业的深度融合,拓展农产品市场。强化农产品质量安全监管,设立国家级农产品检测检疫中心,完善农产品质量安全追溯体系。加强农产品流通设施和市场建设。

  17.持续深化农村改革。推进农业适度规模经营,稳妥开展农村宅基地制度改革试点,盘活农村闲置土地。总结提升林改“武平经验”,继续深化集体林权制度改革和农村小型水利设施产权制度改革。持续增加农业投入,创新财政和金融支农方式,健全农业保险体系,提升“三农”综合保险发展水平。大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体,全面提升国家级新型职业农民培育示范市建设水平。

  (四)着力发展外向型经济,提升对外开放水平

  主动融入国家“一带一路”战略,全面对接福建自贸区建设,大胆先行先试,提升我市开放发展水平。

  18.打造开放平台载体。加快建设厦龙山海协作经济区,支持县(市、区)建设山海协作园区,积极组织申报福建金铜产业园区,发挥各级各类开发区(工业园区)的承载作用,突出产业链招商,更加注重引进先进制造业和现代服务业。改进招商方式,发挥“11·8”博览会、旅游节、美食节等平台载体作用,积极拓展境内外招商市场,巩固台港澳和东南亚利用外资,鼓励现有外资企业赴境外融资返程投资,提升利用外资总量。发挥客家祖地优势,以龙岩籍在台港澳地区、东盟国家同胞和华人华侨为重点,充分运用宗祠文化、家谱文化、寻根文化、“王景弘故里”品牌及漳平国家级台湾农民创业园等平台,主动融入“一带一路”战略,促进龙岩与台港澳地区、东盟国家的人文、经贸合作交流,加强国际友城合作。加强与长三角、珠三角的互动合作,积极发挥闽粤赣十三市、泛珠合作机制作用,协调推动跨省铁路、公路等重大基础设施项目的统筹布局和规划建设,加快设立赣龙、粤龙合作产业园。

  19.提升对外贸易水平。加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势,扩大生产性企业出口比重。进一步发挥国家级加工贸易梯度转移重点承接地作用,促进加工贸易转型升级。积极推动跨境电子商务发展,鼓励企业通过参加境内外展会、设立境外网点等方式开拓国际市场。积极发挥龙岩陆地港和海关特殊监管区域作用,争取设立保税物流中心,全面对接福建自贸区建设,在条件成熟的县(市、区)、园区建设口岸联检机构。积极落实ECFA协议,突出对台贸易,鼓励对东盟国家的全方位合作。

  (五)强化基础设施建设,提升支撑保障能力

  统筹规划布局,拓展建设空间,加强各类基础设施协调衔接,加快构建支撑有力的现代基础设施体系。

  20.构建综合交通枢纽。建设综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通,构建便捷舒适的公众出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。加快“东进”通道及市区交通一体化建设,完善干线路网结构。加快厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程、永定至上杭高速公路、龙岩高速公路东环线、永定至南靖高速公路、厦蓉高速公路小池互通、莆永高速公路坎市互通、长汀河田至连城文亨等高速公路项目建设,逐步推进环龙岩中心城区高速公路市政化建设,开展厦蓉高速公路永定联络线、长汀至武平高速公路前期工作;加快中心城区至古田景区、土楼景区快速通道、国道319线新罗适中至东肖公路工程项目等重要干线项目建设。

  加快快速铁路建设。围绕建设闽粤赣边区域性铁路交通枢纽,全力推进龙厦四线高速铁路建设,构建与厦门“半小时经济圈”;加快推进南三龙铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段、龙岩经梅州至龙川快速铁路等项目建设,加快规划昆福铁路韶关至龙岩段、龙岩经永定至梅州铁路扩能改造、漳泉肖铁路扩能改造等铁路项目。研究推动中心城区到古田、冠豸山、土楼城市轨道交通前期工作,适时推动城际轨道交通建设。到2020年,新增铁路里程215公里,实现县县通铁路。

  加快完善普通公路网。优化城乡路网结构,加快推进普通国省干线城镇过境路段、城市出入口、拥堵路段提级改造工程,加大县、乡公路网提级改造力度,提高通乡通村公路等级,提高农村客运通达深度。

  加快发展航空航运。推进龙岩冠豸山机场扩能改造、通用机场等项目,开辟新航线,拓展空中通道。

  加快客、货枢纽场站建设。加快综合交通枢纽、公交站场、客运枢纽站等项目建设,提升城乡客运一体化服务水平,建成集铁路、公路、城市公交等为一体的“零换乘”综合客运体系。推进一批公共服务型货运物流园区、城乡配送中心、物流站点建设,逐步建立现代交通物流服务体系,实现物流“无缝衔接”。

  21.构建能源保障体系。调整能源结构,发展新型能源,提高资源利用效率。推进华润(永定)湖坑风电等风电项目和光伏发电项目建设,推广太阳能建筑一体化应用。支持龙岩坑口电厂“上大压小”项目建设和漳平电厂热电联产建设、推进2×1000MW超超临界燃煤发电机组。开展龙岩核电、抽水蓄能电站前期工作。建设龙岩500千伏卓然二期输变电工程,完善220千伏输电网络和110kV及以下配电网络。继续实施新一轮农网改造升级工程,有效解决农村供电“卡脖子”和“低电压”问题。加快海西天然气管网二期(南靖—龙岩段)、中石油西气东输三线龙岩段以及城镇天然气管网、液化天然气站等设施建设,到2020年中心城区、所有县城全部使用天然气。

  22.完善城乡基础设施建设。优先发展城市公共交通,加快公交场站、城乡物流快递配送站、充电站(桩)建设,推进快速公交专用通道建设,推动公交向郊区和周边主要乡镇延伸,扩大公交覆盖范围,有效解决居民出行及交通拥堵等问题。

  统筹电力、通讯、给排水、燃气等地下管网建设,加强对停车场、公园、广场、绿道等开敞空间建设和管理。加快城市自来水厂、集镇供水厂和配套管网建设,提高城乡供水保障和水质检测能力。推进海绵城市建设,提升城市排水防涝能力。

  加快信息基础设施建设,实施信息化提升改造工程和网络带宽工程,形成充分共享的信息网络,到2020年互联网普及率达到80%以上。加快实施智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、平安城市等智慧城市应用工程。

  23.提升水利保障和防灾减灾能力。创新水利建设管理体制机制,鼓励和引导社会资本以特许经营等方式参与重大水利项目建设运营,加快实施万安溪引调水工程,汀江、九龙江、闽江流域防洪工程及一批重点水库、烟草水源、农村安全饮水巩固提升工程。

  加强森林、气象、农业、地震、人民防空等防灾减灾能力建设,实施森林火灾预警防控工程,推进防火林带、防护林工程、重点火险区治理等项目建设。建设气象防灾减灾重点工程,完善气象监测预警服务体系。建设地震预警系统,开展全市地震活动断层探测及地震危险性评价工作。强化农作物病虫害防控、动植物疫病疫情防控、冰冻灾害防控。构建覆盖至全市所有乡村的灾害实时监测预警体系,加强重点区域地质灾害综合治理以及救灾物资储备库、应急避灾场所、消防安全、应急通信等设施建设,提高防御自然灾害能力。

  (六)坚持城乡统筹,加快推进新型城镇化进程

  坚持“现代骨、传统魂、自然衣”和“全域龙岩、多规融合”的理念,着力构建以中心城市为核心、以县域城市为纽带、以中心镇为基础的梯次衔接、功能配套的新型城镇体系。

  24.强化中心城市核心功能。呼应海西城市群发展,深化实施“东张西望”战略,推动厦泉漳龙同城一体化;谋划新的城市发展空间,提升中心城市的聚集辐射功能、服务功能和枢纽功能。加快推进中心城市“一环一轴四纵五横”主干路网,推动中心城市(含高坎、龙雁、古蛟)区间高速公路市政化管理,密切东肖、红坊、铁山、北翼、南翼等组团与主城区的干道联系,建成“环网相连、节点畅通、高效便捷”的立体化城市路网。新区拓展与旧城改造并重,加快规划建设东肖新城,建设国际养生养老休闲度假社区;适时启动推进苏溪、华龙等棚户区(危旧房)改造,建成配套齐全、环境优美的人居社区。把闽西红色文化、客家文化、闽南文化等传统文化遗传基因,融入城市规划建设,突出打造以乡土、乡情、乡愁为主体的文化生态环境,彰显城市魅力。改进城市管理工作,理顺城市管理体制,提升城市形象。

  25.支持县域城镇和乡村建设发展。促进县(市)域产业集聚、人口集中,增强集聚辐射功能,精心打造具有地域特征、现代内涵和人文特色的特色县域城市。着眼于推动农村人口的就近就地城镇化,按照“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”要求,扎实推进小城镇综合改革试点和“小城市”培育试点工作,推动强镇扩权改革,鼓励试点镇在管理服务、财税、土地、基础设施投资、房地产、就业、金融等领域先行先试,使其成为联结城乡的重要节点。加大中心村、特色村培育建设力度,深入开展“美丽乡村”建设,优化农村人口和村庄布局,完善农村社区公共服务体系,深化村庄垃圾、污水处理等人居环境整治,改善农村面貌和农民生产生活条件。全面加强历史文化名城、名镇、名村、古村落的保护,促进城乡文化内涵的挖掘提升。

  26.有序引导农业转移人口市民化。深化农村综合配套改革,保障进城落户农民土地承包权益、宅基地用益物权、集体经济收益分配权,解除农民进城后顾之忧。建立健全农业转移人口市民化推进机制,促进农业转移人口享有城镇基本公共服务,依法将农业转移人口纳入城镇职工基本养老、基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险范畴,建立多元化城镇住房保障体系,引导农业转移人口融入城市社会。

  27.推进产城互动融合发展。完善空间规划,提升产业层次,强化基础设施,拓展公共服务,推动老城区“退二进三”改造、新城区强产、开发区(工业区)布城,让人、产、城在空间分布上更加合理均衡,形成产城融合发展新格局。

  (七)提升生态文明,推动可持续协调发展

  巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果,创建全国生态文明先行示范区,彰显山水园林城市特色,建设绿色、低碳、可持续发展的生态型城市。

  28.改善生态环境。全面推进环境污染综合整治,重点加强水污染、大气污染、土壤污染防治和生态修复,以及固体废物污染防控工作。深入开展九龙江、闽江、汀江等重点流域水环境综合整治,加大中心城市内河整治力度,推动建立更加科学合理的流域上下游补偿机制;加强大气污染防治,加快污染企业搬迁改造,实施“煤改电”、“煤改气”工程和重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,淘汰黄标车和老旧机动车,淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。按照“进则全胜、不进则退”的要求,进一步总结提升“长汀经验”、打造“长汀足迹”,加大水土保持和水生态修复力度,加强植树育林,提高森林质量,强化水源地保护和治理,到2020年全市水土流失率控制在6%左右。加强农业面源污染防控、土壤污染源头综合整治和重金属污染防治。加强生态功能区、生态带保护和建设。

  29.打造低碳城市。增强全民节约意识,推进节地、节水、节材工作,加强资源集约节约利用,打造节约型社会。健全节能减排激励约束机制和统计监督体制,推进节能由工业节能向交通、建筑、居家生活等领域延伸。大力发展循环经济和绿色低碳产业,加强农业废弃物综合利用,推广清洁生产,淘汰落后产能,抑制高耗能产业过快增长。合理控制能源消费总量,严格重点污染源达标排放,严格控制主要污染物排放总量。加大能源结构调整力度,积极发展清洁能源和可再生能源,增加非化石能源消费比重。加快打造低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

  30.完善支撑体系。落实主体功能区规划,建立生态红线管控监督、协调和考核机制。制定实施与生态文明先行示范区建设相适应的评价指标体系和考核办法,大幅提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标在评价体系中的指标权重。建立生态文明建设目标责任制和行政问责制,实行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度。加强环保监管“一岗双责”制度落实。探索市场化生态补偿治理模式,推进排污权、碳排放权等有偿使用和交易试点,探索水权交易市场化运作,推行环境污染第三方治理。加大环境执法力度,加强县、乡(镇)基层环保能力建设,加强生态法制宣传教育。

  (八)健全长效机制,坚决打赢脱贫攻坚战

  31.深化精准扶贫。组织实施《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区发展规划(2015-2020年)》,积极探索集中连片特殊困难地区扶贫攻坚路径。实施精准扶贫、精准脱贫,坚持分类施策,深化生存救助、就业辅助、生产扶持、住房建助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对扶助“九到户”举措。采取部门挂钩、资金捆绑、干部驻村三位一体的综合措施,确保精准帮扶到村。实施电商扶贫、产业富民、造福工程危房改造三大工程,构建精准扶贫平台。继续加大对革命基点村、少数民族乡村的扶持力度,加快科技扶贫示范村和示范户建设,加强贫困村专业技术人才的培养。加大金融扶持,拓展“龙头企业+基地+农户”小额信贷发放模式,加大林权抵押贷款、农户林业小额贷款投放。

  32.加强贫困地区基础设施建设。支持通乡镇、建制村公路提级改造和县乡路网连通完善,加强主干道连接点建设,促进县际、乡村公路网结构优化升级,改善贫困村路网状况,提高农村公路安全水平和整体服务功能。全面提升农网供电质量和可靠性水平,提高电网应对自然灾害和保障经济社会发展能力。加大对贫困村农田水利设施的维护与建设的支持力度,全面解决贫困村饮水安全问题。推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”,加速实现无线通信信号全覆盖,满足“互联网+”发展需要。

  (九)增进民生福祉,共建共享幸福美好生活

  33.推进基本公共服务均等化。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。逐步扩大基本公共服务范围,提高保障标准,健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系,着力解决城乡、县域、群体之间基本公共服务水平差距问题。推进中心城市优质资源向周边县域辐射延伸。推动非户籍常住人口与当地城乡户籍人口享有同等待遇的基本公共服务。建立基本公共服务财政支出增长长效机制,优先安排预算用于基本公共服务。广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务,在新建公共服务项目中,逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。

  34.提升教育发展质量。落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,促进学生德智体美全面发展。大力扶持普惠性幼儿园发展,扩大学前教育资源。推动义务教育均衡发展,大力推进义务教育资源优化整合,提升城乡义务教育公办学校标准化建设水平,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区际、城乡、校际差距。全面普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助政策和方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加快建设与龙岩产业发展相适应的现代职业教育体系,深入推进产教融合、校企合作,推动职业教育集团化,培养高素质劳动者和技能型人才。集中优势资源推进高水平大学建设,支持龙岩学院建设应用技术型本科院校,支持闽西职业技术学院建设以工科为主的高水平职业院校,争取把龙岩技师学院纳入高校序列。提前谋划适应全面放开两孩的教育资源配置。强化规划调控、优先建设,统筹推进市、县中心城区基础教育配套项目与片区开发。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,提升师德师风建设水平,推进城区校际和城乡教师交流。深化招生考试制度和教育教学改革,建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道。鼓励和引导社会力量兴办教育,完善民办教育公共财政补贴、购买服务和奖励激励制度。扶持特殊教育发展。

  35.推进健康龙岩建设。全面深化医药卫生体制改革,完善新型公共医疗卫生服务体系,增强人民体质,建设健康龙岩。加快推进国家深化医改试点城市建设,稳妥推进城市公立医院和县级公立医院综合改革,建立现代医院管理制度及符合医疗行业特点的人事薪酬制度,完善医疗服务价格、医保支付方式和财政补贴水平的“三合一”机制。优化医疗卫生机构功能布局,加快完善医院基础设施和关键设备配置,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。深入实施“互联网+分级诊疗”,推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗,构建分级诊疗新模式。推广提升基层医改“长汀模式”,完善基层医疗服务网络,健全社区医生和居民契约服务关系。加强疾病预防控制、卫生监督等专业公共服务机构和队伍建设,提高重大传染病、地方病、慢性病、职业病防治能力。加快发展中医药健康服务业,鼓励社会力量兴办健康服务业。鼓励社会资本兴办专科医院,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强卫生人才队伍建设,保持基层卫生技术人才队伍稳定。完善基本药品采购机制,确保用药安全。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提高出生人口素质,促进社会性别平衡。广泛开展全民健身活动,探索建立体育公共资源共享机制;发挥“冠军摇篮”优势,进一步提升举重、羽毛球、蹦床、射击等竞技体育发展水平,大力发展汀江水上运动、棒球、自行车运动等具有闽西特色的体育健身旅游等产业,促进体育消费。保障妇女儿童和未成年人权益,探索建立农村留守儿童关爱服务体系,统筹推进慈善、扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。

  36.推动更高质量就业。落实就业优先战略,扩大就业与提升质量并重、创业带动与促进就业并举,实现更加充分、更高质量的就业。构建以企业为主体,职业院校、职业培训机构为基础,社会力量共同参与,符合就业需要和职业生涯发展要求的终身职业培训制度体系,开展困难群体退役军人免费接受职业培训行动。培育一批适应产业发展需要的技能型劳动力。加快公共就业信息服务平台建设,实现就业管理和就业服务全程信息化。建立完善劳动保障监察、劳动人事争议调解和仲裁、群体性事件预防和应急处置等劳动关系矛盾调处机制,构建和谐劳动关系。

  37.提高城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划,努力缩小城乡、区域、行业收入差距,多渠道增加农民家庭经营收入和财产性收入。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制,促进中低收入职工工资合理增长。落实公务员工资正常增长机制,深化事业单位绩效工资制度改革。健全工资支付和保障机制,预防和打击欠薪行为。

  38.织牢织密社会保障网。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,推进养老、医疗保险从制度全覆盖走向人员全覆盖。健全社会保障待遇标准与物价水平挂钩、与城乡居民收入水平相协调的联动机制。推进城乡居民基本医疗保险政策一体化和基本医保制度全市统筹。全面实施城乡居民大病保险制度,推进基本医保与商业健康保险相互补充和衔接发展。提升“三农”综合保险水平,让农民得到更多实惠。大力发展信用、责任、意外保险,完善多层次社会保障体系。进一步健全社会救助制度体系,完善城乡医疗救助制度,加快建立重特大疾病医疗救助制度和疾病应急救助制度。提高工伤、生育保险统筹层次,增强基金统筹共济功能。推行以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。积极应对人口老龄化,均衡发展机构养老、社区养老、居家养老。

  (十)推进闽西特色文化传承创新,提升文化软实力

  39.弘扬社会主义核心价值观。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。以创建全国文明城市为抓手,深入开展群众性精神文明创建活动,深化文明城市、文明村镇、文明单位创建。弘扬闽西红色土地、红军故乡、红旗不倒的“三红”精神,加强公民道德建设,提升公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设水平。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,加强网上思想文化阵地建设。推进诚信建设、志愿服务、文明旅游等制度化,深化道德领域突出问题专项教育和治理。推动关心下一代事业更好发展,促进青少年健康成长。

  40.健全公共文化服务体系。推进基本公共文化服务标准化,均衡配置公共文化资源。深入挖掘红色、客家、闽南文化资源,加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护,加强福建(永定)客家土楼、长汀国家历史文化名城、培田古民居等保护与旅游开发,加强客家家训馆、族谱馆等客家文化平台建设,力争创建闽西客家文化生态保护实验区。继续实施古田会议旧址群等重点革命旧址维修工程,进一步提升闽西红色文化品牌。加强奇和洞古人类遗址的保护与开发。加快全市档案信息化进程,促进档案信息资源共享。推进对台文化交流合作,精心培育对台精品文化项目。创新公共文化服务运行机制和服务方式,引导和鼓励社会力量、社会资本捐赠兴办公益性文化事业。

  41.大力发展文化产业。推动文化产业布局结构优化升级,提升新闻出版服务、广播影视、文化艺术三大内容产业创作生产水平,加快发展文化服务业。做大做强骨干文化企业,组建文化旅游发展集团,建设红色影视基地和客家影视基地。推进文化与科技、旅游、金融、装备制造、消费品生产等融合发展,搭建文化创意产品成果转化及人才培养综合服务平台。加快媒体数字化建设,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。鼓励和支持民间资本进入文化产业领域,扩大文化的多元供给。探索重大文艺创作项目和活动项目政府购买制度。健全文化市场准入和退出机制,加快发展多层次文化产品市场和文化市场中介,加强文化市场监管,完善现代文化市场体系。

  三、加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

  大力弘扬古田会议精神和苏区干部好作风,围绕振红土地雄风,谋跨越式发展,深化对发展规律的认识,增强领导发展的本领,提升执政能力和依法治理能力,着力让红土更红、清风更清,更好地推动龙岩经济社会事业发展。

  42.完善党领导经济工作体制机制。充分发挥党委(党组)领导核心作用,科学谋划发展蓝图,统筹协调改革发展,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。完善信息发布制度。

  用好古田会议思想建党传家宝,加强干部教育培训,争创国家级干部教育培训基地。加强领导班子和领导干部队伍建设。优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。深化干部人事制度改革,探索研究建立激励创业机制,让能干事、干成事者有舞台;惩戒与交流机制,坚决把庸政懒政、能力素质不适应的干部调整下来;责任豁免机制,鼓励支持改革,宽容改革失败失误,让想干事、敢担当的干部有激情。深入实施“才智龙岩”战略,发现、培养、引进和集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才、电子商务人才队伍,营造有利于人才成长的综合环境,形成有竞争力的人才工作格局。

  加强党的基层组织建设。强化基层党组织整体功能,提升“红土先锋”、“红土清风”等闽西党建品牌,建设红土党建集群,拓展“党员e家”网络服务体系,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。创新群众工作方式方法,提升民情工作机制和联系服务群众“四点工作法”,进一步提高服务群众能力,加快服务型党组织建设。

  全面从严治党,落实“三严三实”要求。严明党的纪律和规矩,综合运用监督执纪“四种形态”,推动纪在法前,纪比法严有效落实。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化权力运行制约和监督,把权力关进制度的笼子。健全作风建设长效机制,深入推进纠正不良习气,树立清风正气,坚持不懈纠正“四风”。加大惩治腐败和治庸治懒力度,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造风清气正的政治生态。

  43.加强社会主义政治文明建设。切实保障各级人民代表大会及其常委会依法履行职能、行使权力,切实保障各级人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度团结动员社会各界、海内外乡亲参与新龙岩建设。切实做好民族和宗教工作。加强基层民主,扩大公民依法有序参与政治的权利,完善政务公开、厂务公开、村务公开、党务公开。

  44.推进法治龙岩建设。运用法治思维和法治方式推动龙岩发展,全面提高党委(党组)依据法律法规处理地方政务、依据党内纪律规定管好各级领导班子和党员干部的能力和水平。积极稳妥推进地方立法工作,坚持科学立法、民主立法,启动五年立法规划,建立立法起草征求意见制度和地方性法规审议和表决程序,加强对法规实施情况的监督检查。

  加快建设法治政府,依法划分各级政府及其部门之间的事权和职责,扎实推进依法行政。强化对政府内部权力的制约和监督,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

  全力推进公正司法,完善司法管理体制和司法权力运行机制,增强司法公信力。推进“七五”普法工作,持续深化全民法制宣传教育,建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。

  45.提升社会治理能力。继续推进“平安龙岩”建设,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

  加强社会治理基础制度建设,建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。推进社会信用体系建设,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,构建全市信用信息公共平台,建立健全多部门、跨地区的守信激励与失信惩戒机制。

  完善社会治安综合治理体制机制,以信息化为支撑健全全民参与的立体化社会治安防控体系。着力加强和创新社区服务管理,按照“重在基础、重在服务、重在实效”的要求推进网格化工作,基本实现社区建设规范化、村庄管理社区化。创新社会矛盾排查化解机制,健全重大政策、重大项目、重大事项的社会风险评估机制,加强和改进信访和调解工作,推进信访体制改革,健全人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制,有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动,维护社会秩序。

  牢固树立安全发展观念,健全社会公共安全体系。健全安全生产责任和管理制度,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制。强化安全生产源头治理,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。加快建立食品药品安全检验检测体系,建设“食品放心工程”。建立健全与公共安全需要相适应的突发事件应急体系,提升公共安全网络化、智能化、法制化管理水平。

  46.确保“十三五”规划建议落到实处。编制“十三五”规划要贯彻落实本建议提出的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各县(市、区)要结合实际编制“十三五”发展规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标,增加政府履行职责的约束性指标,把全会确定的各项决策部署落到实处。

  全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩上来,解放思想,抢抓机遇,奋勇拼搏,振红土地雄风,谋跨越式发展,为开创闽西老区科学发展、跨越发展新局面,为实现“十三五”时期经济社会发展各项目标任务而努力奋斗!